前不久国家海洋局、民政部、解放军总参谋部联合颁布的《无居民海岛保护与利用管理规定》（下文简称《规定》），从7月1日起正式在全国施行。法规中最引人关注的一条是，"除法人单位外，个人也可申请开发利用无居民海岛"。

　　一些岛礁已被外国侵占

　　据国家海洋局海域管理司资质管理处处长王忠介绍，《规定》对于无人居住海岛今后可由私人管理，更为准确的说法应该是"租用"，而并不像此前某些媒体所说的"购买"，个人拥有的只是开发权和使用权，而并非所有权。

　　开发海岛资源不仅有经济价值，对于维护国家主权和保卫国家安全也有重要意义。一些海洋法专家认为，对那些有争议的海岛，既然中国拥有主权，就要在实际开发利用中显示中国的存在。南海海域是中国最大的海域，同时也是主权争议最多的地方。南沙群岛海域内海底石油贮藏量高达200亿吨。但据海洋发展战略研究所海洋法研究室主任贾宇介绍，目前南海一些条件较好的岛礁被周边国家侵占。

　　有专家认为，一些国家试图通过长期的谈判来争取时间掠夺中国的海洋资源，也想通过现实的开发成果，最终获得主权认可。

　　租钓鱼岛申请已获受理

　　中国有8个海上邻国，至今还没有一个与中国彻底解决了双边海洋划界问题。

　　以钓鱼岛为例，这一不足7平方公里的小岛始终是日本处心积虑觊觎良久的地方。日本不只是想占一个小岛，更是"惦记"着根据《联合国海洋法公约》赋予主权国的12海里"海上国土"和200海里专属经济区。

　　中国内地保钓人士已经开始行动。目前国家海洋局海域管理司已经收到了4份正式函件，有意申请租用钓鱼岛。这4份意向有的来自个人，有的是一些机构。据透露，这些申请更侧重"保钓"的爱国目的，商业开发的意图不很强烈。海洋局有关人士说，目前海洋局已经受理了这些申请，正在按照正常程序处理。

　　开发海岛事关领土得失

　　不过，无序、无度、无偿开发无居民海岛，也会损害国家权益、威胁国防和军事安全。一个严重的问题是，近些年来，炸岛、炸礁、炸山取石等严重改变海岛地貌和形态的事件不时发生，有的甚至严重影响我国领海基点的安全，可能导致我国主权和管辖海域丧失的严重后果。

　　据介绍，现在中国公布的78个领海基点中，有67个为无居民海岛。领海基点是划定领海的起始点，如果炸岛造成领海基点消失，将意味着基点周围海域主权的丧失。据《经济》月刊